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新华时评：努力实现统筹城乡关系的重大突破

坚持以改革为动力，不断破解城乡二元结构。目前不少地方的县乡处于基础设施大发展的前夜，是在发展中破解城乡二元结构，还是在发展中保持甚至强化城乡二元结构，规划体制的改革与完善至关重要。这个问题解决得如何，关乎能否步入统筹城乡发展的正确轨道。必须通盘考虑城乡发展规划编制，一体设计，多规合一，切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题。

推进公共资源均衡配置也必须走改革之路，并且抓住机遇。应当创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设，推进城乡基础设施互联互通、共建共享。城乡基本公共服务均等化体制机制要以人为本，针对农村的特殊需求，特别是要加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。

推进城乡要素平等交换，必须强化基础建设，并且有重点突破。强化基础建设就是要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。重点突破就是抓住劳动力这个要素，加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，还要维护好农民工合法权益。

实现统筹城乡关系的重大突破，关系全局、关系长远。惟其如此，各地区各部门更应加强紧迫性，加强顶层设计，加强系统谋划，加强体制机制创新，逐步实现高水平的城乡发展一体化。(

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