发改委官员肖金成北京很可能就是整个京津冀的CBD-【新闻】

9月17日，2015北京CBD圆桌会在北京奥运塔举行。本届圆桌对话会围绕京津冀一体化发展的战略背景，借鉴国内外经验，探讨如何构建有机、协同的京津冀CBD网络，服务于京津冀协同发展，构建京津冀地区世界级城市群。国家发改委国土开发与地区经济研究所所长、福建省人民政府顾问肖金成在圆桌会上指出，作为城市群，大都市是高端产业，要引领整个区域。北京市很可能就是整个京津冀的CBD，一定要起到高端的引领作用。

肖金成称，《京津冀协同发展纲要》主要是问题导向，问题导向着眼于京津冀存在的三大问题。第一个问题，北京大城市病。第二个问题，京津冀、主要是京津与河北的发展差距问题。第三个问题，京津冀环境问题。这三大问题是《京津冀协同发展纲要》主要要解决的问题。

他指出，《京津冀协同发展纲要》存在着目标导向。一是要协同发展。就是要缩小京津冀之间的差距。二是要把京津冀发展成为世界级的城市群。这两个是相辅相成的。一方面我们要解决京津冀的问题。第二方面，要把京津冀发展成为具有世界影响力的城市群。为达到以上目标，首先要建立一个京津冀合作机制。第二，疏解首都功能。北京城市的定位是四大中心，政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，其他都是非首都功能。其他非首都功能是可以疏解出去的。第三，编制科学的京津冀的规划。第四，促进河北经济社会快速的健康发展。

其中，空间布局优化对于京津冀协同发展的规划而言非常重要。肖金成认为，要把京津冀21万平方公里作为一个整体来考虑。首先，缓解两大都市的人口压力。第二，壮大河北地级市的实力，提升新区吸引力，增强城镇承载力。《纲要》提出“一核双城、三轴四区、多节点”的发展规划。一核是北京，双城引领，双城是北京和天津。多节点主要表述的是河北11个地级市，其中石家庄、唐山、保定、邯郸分两层，作为京津冀增长级考虑。其他7个地级市是节点城市。

京津冀协同发展的目标是形成世界级城市群，肖金成表示，城市群形成是自然历史过程，城市发展了，若干个大都市，有若干个功能很强的城市，便是城市群，这是自然形成的。着眼点是把大城市影响力发展得更大，把其他城市功能做到更强，这样便是世界级城市群。

他指出，目前存在的问题是北京、天津很大，其他城市很小，形成城市断层，产业链连接不起来。如果其他城市功能增强，能够相互支撑，那么世界城市群就形成了。在未来京津冀协同发展规划中，把北京、天津及河北各个城市的产业链相互联系，把北京、天津产业链向河北延伸，这样世界城市群就能形成。城市群不是一群城市，关键是影响，以及城市之间功能的互补，是不是由局部变成整体。划单个城市竞争力为城市整体的竞争力，是城市群发展的关键。因此，未来京津冀城市群，除北京、天津两大都市外，必须把其他节点城市建设成功能性城市。

肖金成表示，未来，北京要引领整个京津冀城市群，不仅是辐射、带动，更要引领。一个规模很大的城市，一定会有一个CBD，CBD就是这个城市的中心，中心影响力很强，引领作用很强。作为城市群，大都市要引领整个区域。北京市很可能就是整个京津冀的CBD，一定要起到高端的引领作用。北京的CBD过去是辐射带动引领北京，将来要把触角伸向整个京津冀。北京的CBD一定不能仅是北京市的，而是整个京津冀的。未来要用高铁或轨道交通把京津冀所有城市联系起来，到时京津冀就成为一个整体，不再是一个一个的城市，大家可以选择更好居住地，可以选择到收入更高、自身发挥作用更大的地方工作，大家可以自由选择，交通将不再成为问题。

责任编辑：郑莉莉

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