383方案将使小产权房转正或可平抑房价

韩平

国研中心日前公开了其为十八届三中全会提交的“383改革方案”。方案直面了小产权房大量存在的现实,明确指出“在集体建设用地入市交易的架构下,对已经形成的‘小产权房’,按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入,妥善解决这一历史遗留问题。” 该报告中提及到小产权房、土地制度、房产税改革等，如果一旦推行，将会对中国房地产市场产生重大影响，或许可平抑房价。

何为“383”方案

所谓“383”方案，是由中心主任李伟与发展改革委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口：一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争；二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”；三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。

详解“383”土地改革方案

土地制度的改革方案主要有以下内容：在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系；征收土地改为公平补偿，农民房屋按市价补偿，并且被征地农民纳入城镇社保；土地改为国有土地资产公司经营等。

方案中引人注意的一项内容是：已经形成的“小产权房”按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决问题。

方案还提出，积极推进以房产税和消费税为主的地方主体税建设。财政部财科所所长贾康表示，要积极扩大房地产税改革试点范围，这有利于把地方政府主要注意力，引导到按市场经济要求优化本地投资环境和公共服务上面，形成地方政府行为与经济发展、市场机制不断完善的良性互动长效机制。

是否有利于降低房价

融360认为，如果执行这项改革，将会使得更多小产区房有“转正”机会，将对城市房价有一定的影响，可能会导致小产权房价上涨，大产权房价格会下跌。方案提及到的各项涉“房”改革有利于增加供应量，对平抑房价上涨起到积极作用，但短期内产生影响有限，从中长期来看，对房产市场平抑房价有好处。

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