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发布时间:2019-11-20 19:27:45 阅读: 来源:PH计厂家

资源税改呼之欲出煤炭业将震荡

对于煤炭企业而言,一场预期的“地震”已经在预料之中。而它的源头,就是由煤炭资源税改革而触发的。

本报记者获悉,一份酝酿提高煤炭资源税的文件日前已由财政部上报国务院,该方案计划将资源税的征收方式由从量征收改为从价征收;此外,征收标准有可能按照销售收入10%计征,这一标准较市场早前预期的3%~5%高出许多。

利润与赋税的失衡

中国素有“煤国”的美称。在2002年之前,全国煤炭价格低迷时期,每吨煤价格只有50元,然而此时期以后,全国煤炭价格出现大幅度上涨,现在涨到了600元/吨的平均价,中国的千万富翁就以每天一个的速度产生。

“变化太大了。”中国煤炭运销协会专家李朝林感叹,“一方面,对煤炭资源的渴求度大增;另一方面,煤炭价格和原油一样持续走高。”

但唯一没有变化的是煤炭资源税仍维持在1%的税额标准。他解释说,由于目前对煤炭行业征收的资源税实行的是“从量计征”,每吨税额为3.2元到4元,换算成从价征收方式,税负不足1%。

对于1%资源税微乎甚微的作用,山西同煤集团一位负责人承认:“资源税的上涨幅度与煤价的上涨速度失衡,在每吨几百元的利润中,企业不会在乎几块钱的资源税,盲目开采十分普遍,大型煤矿回采率不到50%。”

“通过完善资源税费体系来界定合理的煤炭行业成本,煤矿缴了税,就不会这样浪费资源。”李朝林说。

至于10%的标准是如何确定的,他透露,主要依据煤炭资源储存状况、开采条件来制定,从价征收则可能是根据各地情况制定不同价格和征收标准。

但对于资源税出台的具体时间,业内看法不一。在当前通货膨胀压力较大的情况下,该政策在短期内出台的可能性不大。但上述同煤集团负责人坚信,在奥运会后出台是迟早的事情。

领衔“杀跌”的秘密

中国作为产煤大国,对煤炭资源税上调的预期,引发了煤炭企业的利益波动。

受该消息影响,近期市场上一直保持强势的煤炭股在7月9日早盘再次杀跌。截至10点07分,采掘指数下跌1.63%,位居行业指数跌幅榜首位。从盘面看,平煤天安、金牛能源、潞安环能、山西焦化、露天煤业等跌幅都超过3%。两大巨头中煤能源跌2.05%,中国神华跌1.74%。

中央财经大学税务学院副院长杨志清对记者表示,如果按照之前业内预计的3%~5%的税率计算,对煤炭行业的影响微乎其微,目前平均出厂价在600元左右,调3~5个点,每吨的成本增加20~30元,这是业内能够承受的。

如果以销售收入10%的从价方式计提,据杨志清的测算,相比以前增加了9%的成本,按照之前的标准,每吨销售收入计提1%,如果这个方案正式落定的话,每吨就要缴税60元。

听到这个消息,郑州煤矿工业集团超化矿矿长胡德进心中不安起来。“按一个年产8万吨的小型煤矿计算,资源税征收适用额度执行新标准后,煤矿企业主每年新增48万元的税务,这可能就会导致减少煤炭的开采。”

在此之前,胡德进等一大批矿主已多次通过多种渠道呼吁降低增值税、矿产资源补偿费等税率。“但现在煤炭资源税又要涨了,”胡德进无奈地说。

钢铁、电力首当其冲

然而,在外界看来,由于煤炭供应持续趋紧,煤炭行业仍然处于高度景气周期,即便资源税单出台,企业也有能力向下游转嫁成本的增量。

中国煤炭工业协会预计,2008年煤炭市场价格将继续在高位运行,而除此因素外,受小煤窑关闭、煤炭限产等因素影响,煤炭价格节节攀升,下半年煤炭资源税的调整,也将在一定程度上推动2008年煤炭价格上扬。

“在从上游向下游转嫁的过程中,钢铁和电力两大行业受其影响最大。”中国能源网CEO韩晓平认为。

韩晓平分析,对于钢铁行业来说,焦炭作为其上游主要原材料,对钢价影响很大,据统计,焦炭在钢铁初级冶炼过程中所占原材料的比例约达20%~30%。

在这种情况下,钢企业对煤炭涨价也表示非常无奈,他们称只能依靠钢材价格的上涨来转移成本压力。

此外,电力行业也是煤价上涨的最大受害者。“但是煤炭成本的升高,会在一定程度上刺激煤电三次联动,电力企业的成本压力或将大大缓解。”韩晓平认为。

但是李朝林认为,煤炭通过提高产品价格转移成本压力,仅限于大型煤炭企业,中小企业资金力量薄弱,提价的空间较为有限,将很难转嫁其成本。

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